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    建设让群众参与

    2018-09-09 20:14

    整合监督资源,形成民生项目监督合力。按照“党委政府领导,纪委统筹协调,部门参与配合”的工作机制,将民生项目监督特派组与各纪工委监察分局、与审计、财政等职能部门进行整合的基础上,乡镇、社区积极推进民生项目监督特派工作网络向下延伸,将村、居监委会纳入民生项目监督构建范围,形成了区、乡镇、社区、村居三级覆盖民生项目特别监督工作新格局。

    创新监督模式,延伸监督触角,完善民生项目监督体系建设。按照“区管理、乡镇社区设置”的原则,将全区8个乡镇5个社区划分为4个片区,成立片区民生项目监督特派组,以乡镇、社区为单位分别成立了13个民生项目监督特派小组,配备了40余名特派监督员。

    对全区实施的民生项目进行全面清理,并将项目分为教育、医疗等8大类52个子类,建立备案台账、信访举报台账及义务监督信息反馈台账,做到“家底清、情况明”。

    “挖坑植树,辛辛苦苦干了一寒冬,国家拨的补助款被‘大嘴老鸦’吃了。要不是义务监督员向上级反映,镇纪委查处追缴,我们的辛苦钱都以为‘打水漂’了。”羊昌镇小寨村涉及48户、被村干部挪用半年之久的3.3万造林补助款能失而复得,如数发放到村民手中,村民感激地说,主要得益于乌当区推行的民生项目监督特派工作。

    乌当区纪委监察局紧扣“转职能、转方式、转作风”,创新基层纪检监察运行机制,自去年8月推行民生项目监督特派组以来,以促进“民生政策落到实处,民生项目规范实施,民生资金安全运作,维护群众切身利益”为目标,认真履行监督职责,让民生项目资金真正惠及群众,造福百姓。

    本着“依靠群众、惠及群众”的原则,羊昌镇各村、居经民主推荐,特派组严格审核,选聘了61名公道正派的群众代表为民生项目义务监督员,覆盖了全镇81个村民组及50余个自然村寨,确保民生项目监督不留死角。

    让民生项目监督制度化常态化,以制度建设定规范,确保民生项目监督有章可循。区纪委监察局制定了民生项目监督特派组工作职责、特派组例会、民生项目备案、定期接访、公开管理、监督检查及义务监督员实施办法等10余项规章制度,明确了工作任务,规范了工作程序,为深化民生项目监督提供了制度保障。

    这支义务监督员队伍,经统一培训上岗,积极协助特派组开展工作,成为党委政府掌握民生项目建设中违法违纪的“顺风耳”,加快民生项目实施的推动者,群众利益的忠实捍卫者。自去年9月以来,向特派组反映实施水利项目、“一事一议”项目建设的质量问题以及村干部挪用民生项目资金等方面的信息30多条,根据义务监督员提供的信息,区纪委和镇纪委立案查处党员干部违纪案件3件,党纪处分4人,过去的盲区得到有效监督。

    把查办案件作为民生项目监督特派工作的着力点,按照“主动发现线索,主动查办案件”的要求,通过查办一批发生在群众身边的有损群众利益的典型案件,扩大民生特派工作的影响力,确保各项惠民政策落实不走样,深得群众拥护。

    为让群众反映问题“有地方说事、有地方举报、有地方查询”,搭建民生项目服务网络平台,将民生项目建设及资金发放情况在网上公开公示,将民生项目监督置于阳光下操作。民生网络服务平台的建立,让群众不出门、不上访、不花钱,便可快捷、无障碍地反映问题及诉求建议。水田镇实施的定扒至培鹅的进村道路硬化,是惠及2000多村民的民生工程。培鹅村党员邵某以施工中砂石污染了他家的田土为由出来挡工,影响工程进展。这一信息通过网络平台反映到监督特别组后,由镇纪委书记任鹏飞通过约谈教育后,邵某认识到错误行为自动拆除挡工,积极支持进村公路建设。截至目前,特派组通过各种渠道收集到群众反映基层党员干部违纪问题130余件,现已办结104件。

    把查办腐败案件作为履行监督职责的直接抓手,水田镇民生项目监督特派工作组,在进村入户开展民生项目专项检查中,发现李资村村干部在实施幼林抚育项目中有私分款项问题,经与区纪委、公安机关联手,成功查处了村党支书记毕志全、村主任刘顺发、党支部副书记张安华和报账员王昌福贪污伐木款2.9万元,以及村、组干部毛应全、刘飞、张洪祥等采取虚报砍伐工程、虚造名册等方式套取民生项目资金3.481万元严重违纪违法案件,深得民心。迄今,通过民生项目监督特派组立案查处11件,涉及金额近20万元。

    民建民管民受益,在民生项目建设中,为有效防止“工程完了、事情出了、干部倒了”的现象发生,乌当区民生项目监督特派组提前介入,进行全程监督,把民生项目建成群众满意的民心工程。水田镇借助美丽乡村建设发展乡村旅游,需对贵开路沿线的三江、李资、董农3个村318户农房,按统一规划、统一标准进行立面改造,涉及国家补助资金1300余万元。民生项目特派工作组参与了项目建设事前、事中、事后的监督,把项目招标交给群众选择,工程交给群众监督,建设让群众参与,保证各个环节和施工过程全部公开透明。去年12月竣工后,经验收不仅质量合格,而且未发现贪污、吃回扣等腐败行为,被群众称之为让人满意的廉政工程。